为应对全球气候问题，世界各主要国家纷纷通过发展清洁能源以替代化石能源，可再生能源电力正在逐步取代煤电，从而大大降低二氧化碳的排放。

“构建以新能源为主体的新型电力系统”，是在碳达峰、碳中和目标背景下国家对电力系统发展作出的最新重大决策。

2022年1月18日，国家发展改革委在1月新闻发布会上强调，为全力做好电力保供工作，将在落实调峰资源和消纳市场的基础上，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠化地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，全力提升供应保障能力和优化能源结构。当前，有利于风电、光伏发电基地化、规模化开发且更具经济效益的大型风电光伏基地建设，被视为推进我国能源绿色低碳转型的重要途径。

2021年下半年以来，我国经历了一轮严重的“电荒”，部分地区拉闸限电引发社会普遍关注，本质上就是低碳转型环境下煤-电市场顶牛、新能源出力不确定等因素综合作用下引发的限电危机，暴露出当前电力能源改革亟待解决的深层次矛盾及电力市场建设面临的挑战。

2021年底，国家发展改革委下发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（发改价格〔2021〕1439号）（简称“1439号文”）。此后，工商业目录电价成为历史，我国电价改革开启新征程。

随着我国新型电力系统的构建，传统电力系统物质基础、技术基础等都将发生系统性变革，电力行业发展进入关键转型期，既面临保障电力稳定供应等多方面挑战，也迎来行业繁荣发展重要机遇，亟需探索转型可行路径及重大问题解决之道，为电力行业中长期发展提供参考。