加快建设全国统一电力市场体系 深入推进能源体制改革

加快建设全国统一电力市场体系。提高跨省跨区交易市场化程度，以市场化方式促进清洁能源在全国更大范围优化配置。稳步推进省（区、市）/区域电力市场建设，提升电力资源配置效率。

2021年我国能源体制改革方面成果频出：《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》正式印发，电力体制改革全面加快，能源绿色低碳转型工作稳步推进。2022年，我国能源体系将如何推进落实能源绿色低碳转型体制机制建设？加快建设全国统一电力市场体系将采取哪些具体步骤？

一、如何推进落实能源绿色低碳转型体制机制建设？

2022年是加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系、实施“十四五”规划的关键之年。关键之年要施好关键之策，有关部门将认真落实全国能源工作会议和各项决策部署，围绕能源安全保供和能源绿色低碳转型目标任务，全面推进能源法治建设，积极推动能源立法，切实提升依法行政能力；深入推进能源体制改革，着力促进市场配置资源决定性作用有效发挥；纵深推进“放管服”改革，加快转变和优化政府职能；务实做好重大问题政策研究，有效服务科学决策；全力为构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供法治和体制机制保障。

二、加快建设全国统一电力市场体系将采取哪些具体步骤？

1.强调的是协同推进，各省级能源规划均应明确能源绿色低碳转型的目标和任务，建立能源绿色低碳转型的监测评价和考核机制。按年度建立重大工程台账并加强督导协调，确保重大能源战略和规划以及重大工程建设有序、顺利推进。

2.强调的是节奏力度，要统筹能源转型与安全保障。坚持先立后破，在保障能源安全的前提下有序推进能源绿色低碳转型。做好化石能源与新能源优化组合，推动构建以清洁低碳能源为主体的能源供应体系。要完善能源预测预警机制、电力系统安全运行和综合防御体系、能源供应保障和储备应急体系，进一步增强能源安全可靠供应的保障能力。

3.强调的是协同转型，也就是坚持生产侧与消费侧同步发力、上下游联动推进能源绿色低碳转型。在消费侧，坚持节约优先，完善能耗和碳排放管理制度，建立绿色能源消费促进机制；在生产侧，建立绿色低碳为导向的能源开发利用新机制，各地区均应优先开发利用本地清洁低碳能源资源，积极构建清洁低碳能源为主体的新型能源系统。

与此同时，我们将继续积极培育多元竞争的市场主体。有序推动燃气、热电联产、新能源、核电等优先发电主体参与市场，研究推动将优先发电、优先购电计划转化为政府授权的中长期合同。引导用户侧可调负荷资源、储能、分布式能源、新能源汽车等新型市场主体参与市场交易，释放用户侧灵活调节能力。

深入推进能源领域“放管服”改革也是今年的一项重点工作。要持续深化行政审批制度改革、加强能源领域科学监管、推进政务服务标准化、规范化、便利化；要在市场主体关切的办电服务、涉企审批、接入电网、分布式发电市场化交易等方面推出优化营商环境举措，着力培育和激发市场主体活力，确保重点任务落到实处。

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